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    [ 索引號 ] 115001020086700333/2022-00848 [ 發文字號 ] 涪陵府辦發〔2022〕60號
    [ 主題分類 ] 農業、林業、水利;信用 [ 體裁分類 ] 公文
    [ 發布機構 ] 涪陵區政府辦公室 [ 有效性 ]
    [ 成文日期 ] 2022-05-26 [ 發布日期 ] 2022-05-27

    重慶市涪陵區人民政府辦公室關于印發涪陵區農民專業合作社信用評價體系建設試點工作實施方案的通知

    涪陵高新區管委會,各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、有關單位:

    ???《涪陵區農民專業合作社信用評價體系建設試點工作實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。



    重慶市涪陵區人民政府辦公室??

    2022年5月26日????????

    ???(此件公開發布)

    ?


    涪陵區農民專業合作社信用評價

    體系建設試點工作實施方案


    為深入貫徹落實中華全國供銷合作總社、中央農辦、中國人民銀行、銀保監會《關于開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點的指導意見》(供銷金聯字〔2021〕1號),重慶市人民政府辦公廳《深入推進“三社”融合發展政策措施》(渝府辦發〔2021〕70號),重慶市供銷合作總社、重慶農村商業銀行《關于印發〈農民專業合作社信用評價體系建設試點工作實施方案〉的通知》(渝供發〔2021〕27號)等文件精神,探索破解農民專業合作社等新型農業經營主體融資難、融資貴的有效途徑,不斷提升“三社”融合服務鄉村振興能力,推動農業農村現代化,特制定如下試點工作實施方案。

    一、總體要求

    深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作重要論述和對供銷合作社工作的重要指示精神,緊緊圍繞“三位一體”綜合合作試點,充分發揮區供銷合作社、重慶農商行涪陵分行在組織、渠道、技術、資金等方面的優勢,加強互聯網、大數據、云計算等信息技術在信用評價體系試點工作中的應用,通過采集、整理、分析農民專業合作社等新型農業經營主體的生產經營信息,構建信用評價體系,為農民專業合作社等新型農業經營主體提供生產服務、交易服務、金融服務,有效緩解融資難、融資貴問題,促進其規范化管理、規?;洜I、高質量發展,服務鄉村產業振興,助力農民增收致富。2022年,實現信用評級對象建檔評級全覆蓋,力爭“三社”融合發展信貸規模累計達到9000萬元。

    二、重點工作

    ???(一)明確信用評價對象。信用評價對象包括農民專業合作社、家庭農場、種養大戶、基層供銷社、農村綜合服務社、涉農企業等新型農業經營主體。區供銷合作社、重慶農商行涪陵分行、各鄉鎮(街道)要立足推動農業產業發展,確保各類信用評價對象全覆蓋。

    ???(二)采集基礎信息數據。由區供銷合作社牽頭,重慶農商行涪陵分行、涉農部門(單位)、各鄉鎮(街道)配合,組織農民專業合作社等新型農業經營主體負責人開展信息采集工作,引導其通過“村村旺?農服通”平臺如實、準確、完整填報經營主體基礎信息數據?!叭纭比诤辖鹑诜罩行?、站、點(均由區供銷合作社、重慶農商行涪陵分行共同組建)要加強后續信息填報指導,確保經營主體基礎信息數據、生產經營情況動態更新。重慶農商行涪陵分行通過開展現場調查,進一步核實、完善經營主體基本資料。區供銷合作社加強同涉農部門(單位)、行業協會、各鄉鎮(街道)溝通,獲取各類新型農業經營主體生產經營、銷售收入等數據,與重慶農商行涪陵分行掌握信息進行交叉印證,全面完善經營主體信用檔案。

    ???(三)建立評級授信機制。由重慶農商行涪陵分行牽頭、區供銷合作社配合,建立公平透明、分層分類、科學規范的授信機制。將農民專業合作社等新型農業經營主體在“村村旺?農服通”平臺產生的交易和服務數據作為評級授信的重要依據。重慶農商行涪陵分行在充分接入內外部大數據并開展線下調查核實的基礎上,運用信用評價指標評級模型進行線上打分,評級得出授信額度。其中,評分90(含)以上為一級農業經營主體,評分80(含)—90為二級農業經營主體,評分60(含)—80為三級農業經營主體。對評分低于60分的,加強指導幫扶,提升規范經營水平,達到基本條件后逐步納入信用評價體系。

    ???(四)實施分類信貸支持。針對不同信用等級的農民專業合作社等新型農業經營主體,采用信用放款、風險補償金增信、擔保公司擔保等多種方式給予信貸資金支持。

    采用信用貸款的貸款主體以風險補償金增信,金融機構將實際到位風險補償金按照最高1︰15的比例放大后發放信用貸款,貸款損失原則上包含貸款本息損失。采用抵質押或第三方保證擔保的貸款主體,貸款程序、貸款期限、還款方式、貸款貼息、風險補償等參照相關政策執行。

    貸款主體本息支付正常且貸款用于農業的情況下,其貸款利率超出同期貸款市場報價利率(LPR)部分由政府貼息,確保實際承擔貸款利率不超過當期貸款市場報價利率(LPR)。貸款利率不高于“支農支小”再貸款利率上限。

    三、實施步驟

    ???(一)宣傳動員部署階段(2022年1月至2022年3月)。區供銷合作社會同重慶農商行涪陵分行制定試點工作實施方案,明確工作任務,開展宣傳發動,召開動員部署會和培訓會。

    ???(二)信用信息征集階段(2022年4月至2022年10月)。區供銷合作社、重慶農商行涪陵分行、各鄉鎮(街道)引導農民專業合作社等新型農業經營主體在“村村旺?農服通”平臺完成注冊和基本信息采集。

    ???(三)評級授信放貸階段(2022年11月至2023年2月)。重慶農商行涪陵分行根據“村村旺?農服通”平臺的數據,完善評價指標、構建評級模型打分,評定一、二、三級信用等級并授信相應額度,給予分類信貸支持。

    ???(四)總結評價評估階段(2023年3月至2023年5月)。區供銷合作社、重慶農商行涪陵分行要認真開展自查自評,做好接受市供銷合作總社、重慶農商行評估小組對試點工作的評估,總結提煉試點工作,形成可復制推廣的經驗。

    四、保障措施

    ???(一)加強組織保障。成立由區政府分管副區長任組長,區供銷合作社和重慶農商行涪陵分行主要負責人任副組長,區財政局、區農業農村委、區林業局、區鄉村振興局、區稅務局、區市場監管局、人行涪陵中心支行、涪陵銀保監分局、區畜牧獸醫發展中心、區榨菜產業發展中心等單位負責人為成員的農民專業合作社信用評價體系建設試點工作領導小組,領導小組辦公室設在區供銷合作社,負責試點工作日常事務。建立試點工作聯席會議制度,聯席會議成員單位要充分發揮職能優勢、全力配合,及時研究重大事項、解決突出問題,確保試點工作整體推進。

    ???(二)建立協調機制。區供銷合作社與重慶農商行涪陵分行要密切配合、加強協作,以試點工作為契機積極探索“三社”組織融合、人員融合、業務融合的模式和機制,共同組建專業咨詢隊伍,聯合開展專題培訓,確保試點工作各項措施落地落實,做到共同推動、共同管理、共同維護。

    ???(三)細化分解任務。區供銷合作社負責牽頭開展試點工作,會同重慶農商行涪陵分行制定試點工作實施方案,完成信用信息采集上報,日常管理和維護農民專業合作社信用信息基礎數據,完善新型農業經營主體電子信用檔案,做好宣傳發動與培訓指導。重慶農商行涪陵分行負責提供農民專業合作社等新型農業經營主體的相關信貸信息,開展信用評價,建立公平透明、分層分類、科學規范的授信機制,合理準確運用評價結果,創新信貸產品和金融服務,落實相關優惠政策支持,做好貸后管理和風險防控。各鄉鎮(街道)負責協助開展試點宣傳培訓,組織轄區農民專業合作社等新型農業經營主體參加培訓會,協助完成信用信息采集上報工作,落實好試點工作各項政策措施。區財政局負責落實信貸風險補償資金、貸款貼息資金和工作經費。區農業農村委、區林業局、區鄉村振興局、區稅務局、區市場監管局、區畜牧獸醫發展中心、區榨菜產業發展中心負責按照職責提供本部門(單位)掌握的農民專業合作社等新型農業經營主體相關信息資料,區農業農村委要推動農民專業合作社信用評價體系在支農資金、農業項目開發和鄉村振興重點項目等方面的應用。人行涪陵中心支行、涪陵銀保監分局負責指導重慶農商行涪陵分行開展試點工作。

    ???(四)強化風險防控。重慶農商行涪陵分行、區供銷合作社要按照具體授信產品的要求開展貸后檢查、監測,做好自然災害、市場風險、金融風險等風險的研判防控。各鄉鎮(街道)、供銷合作社基層組織要利用行政力量、社會監督和人熟地熟優勢,動態監測掌握貸款是否用于生產經營、資金使用是否合規等情況,及時報告和處理對貸款主體還款造成影響的重大變故和風險。嚴格遵守黨和國家的各項保密法規,相關工作人員不得向任何機構或個人泄露相關信息數據。

    ???(五)建立考核機制。區政府將試點工作納入對區級相關部門(單位)、各鄉鎮(街道)年度綜合目標考核。重慶農商行涪陵分行將試點工作納入本系統考核內容,對小微金融服務“三社”融合工作實行政策資源傾斜,優先保障信貸規模,積極運用支農支小再貸款、再貼現等政策工具,爭取更多低成本資金,保障“三社”融合相關信貸投放。


    附件:1.?涪陵區農民專業合作社信用評價體系建設試點工作任務分解表

    ??????2.?信貸工作流程圖



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